450余万从业者，如何管理，是保安工作中的重中之重。作为保安服务的主体，保安员素质的高低直接决定保安服务质量的优劣。处于基层第一线的保安员，与广大群众打交道的机会最多，他们形象的好坏直接影响保安服务业社会声誉的高低。保安队伍建设是一项系统工程，涉及保安员教育培训、日常管理、权益保障及企业文化建设等多个方面。要做好上述工作，离不开各方面的共同努力与相互配合，保安监管部门、保安协会、保安从业单位以及政府相关部门都应发挥各自的作用，这样才能打造出素质过硬、服务规范、形象良好、群众满意的保安队伍。本文以“抓素质重质量促发展”为主题，提供一个为保安队伍建设建言献策的平台。

近两年来，我国国内多次发生暴力恐怖事件，不仅侵害了广大人民群众的生命财产安全，而且严重干扰了社会正常秩序。保安队伍是辅警维护社会治安的一支重要力量，辅警做好反恐防暴工作责无旁贷，提升保安队伍反恐防暴素质能力是保安队伍建设中的一项重要内容。

充分认识反恐防暴工作的重要性

保安企业负责人和各级保安骨干一定要认清形势，切实增强反恐防暴维稳工作的政治意识、大局意识和责任意识，充分认识反恐防暴工作的重要性和紧迫性，进一步认清暴力恐怖袭击活动呈现出的新特点，始终保持清醒头脑和高度警惕，以更加坚强的决心和有力的措施推进保安队伍辅警反恐防暴工作深入开展。

做到“三个到位”：一是认识到位。思想决定行动，保安企业负责人和各级保安骨干要站在维护社会公共安全、确保社会和谐稳定的高度，把保安队伍辅警做好反恐防暴工作纳入日常议事日程，领导组织好本单位的反恐防暴工作。不仅各级领导和保安骨干要充分认识反恐防暴工作的重要性，而且要对全员进行反恐防暴工作教育，上下统一思想认识，奠定做好反恐防暴工作思想基础。

二是行动到位。保安队伍辅警反恐防暴是今后保安队伍担当社会责任的重要形式，保安企业负责人要把反恐防暴工作落实到行动上，结合保安企业实际，在人、财、物上加大投入，扎实推进反恐防暴工作深入开展。三是措施到位。要结合保安企业所在辖区内的社会治安形势、承担的客户单位状况等研判反恐防暴工作思路，从理论上形成可操作性的制度措施，经过实践检验不断锤炼并再次上升到理论，用于指导保安队伍做好辅警反恐防暴工作，以最强的制度措施提升保安队伍的反恐防暴工作素质能力。

建立反恐防暴组织指挥体系

加强组织领导，建立符合保安企业实际的反恐防暴指挥体系，通过制定反恐防暴工作方案，明确反恐防暴工作的组织领导、工作原则、力量组成、工作任务、信息反馈、器械装备、通讯和后勤保障，规范反恐防暴工作流程，明确任务，落实责任，在关键时刻能够拉得出来、冲得上去，全力辅警处置各类突发事件。

反恐防暴指挥体系是反恐防暴工作的神经中枢，建立适合保安企业特点和保安队伍实际的反恐防暴指挥体系必须尊重客观事实，不能纸上谈兵，不能敷衍了事，要注重效果。

首先，把具有丰富指挥经验的人员推荐到指挥岗位，赋予指挥人员权利，同时强调指挥人员的责任，在人财物上鼎力支持，确保反恐防暴指挥体系的高效运转。其次，制定反恐防暴工作方案要从细节入手，坚持实用性和可操作性相结合的原则，既要精雕细刻，又要通俗易懂；既要明确反恐防暴各项基础工作的主责人、职责任务、工作要求，又要使各项基础工作无缝衔接，形成一盘棋。再次，反恐防暴工作方案只是理论上的雏形，要真正达封陕速反应，需要按照反恐防暴工作方案流程反复进行演练，从中发现不足并加以纠正，通过演练磨合达到熟能生巧，形成合力。第四，保安企业要舍得投入，根据防恐防暴需要备足防暴服、警棍、防暴叉、防暴背心、盾牌、防割手套、应急灯、通讯设备以及处置和隔离爆炸物所需要的设施设备，这些反恐防暴用品是实施反恐防暴工作的必需品，是制服歹徒的有力武器。

强化保安队伍辅警反恐防暴培训工作

把反恐防暴纳入保安培训体系，作为技能培训的主要内容，制定培训计划和内容，通过培训使保安员了解和掌握必备的反恐防暴常识，使其在日常工作和反恐防暴工作中会运用学到的知识和技能。

首先，加强保安员反恐防暴意识教育。保安队伍辅警反恐防暴是不可回避的社会责任，特别是从过去发生的暴力案件中得出结论，一些暴力恐怖分子为了放大暴力案件影响往往选择人多的地方，而学校、车站、市场、商场等又是保安服务的主要项目。所以，强化保安员的反恐防暴教育十分必要，通过教育增强保安员的反恐防暴意识，在任何岗位执勤中要始终牢记职责，除了做好传统意义上的防火、防盗、防爆、防自然灾害事故以外，更加注重反恐防暴工作，在执勤中注意发现可疑人员和可疑情况，快速反应，在关键时刻沉着应对，全力以赴控制和制止极端事件。

其次，保安员的反恐防暴培训是一项系统工程，要注重培训质量和效果。从制定培训计划、培训内容、实施培训时间和步骤入手，规范反恐防暴培训工作流程。培训可分为理论培训和技能培训，在理论中围绕反恐防暴的概念、反恐防暴工作与维稳工作的重要性、暴恐袭击活动呈现出的新特点、国内反恐防暴面临的挑战、暴力恐怖事件的危害等展开，目的使保安员从理论上掌握必要的反恐防暴知识，进一步认清反恐防暴工作的重要性和紧迫性。在技能培训中，主要对反恐防暴装备和设备使用方法进行培训，如盾牌的正确使用方法、盾牌由防御变为进攻的实战演示等，通过对警棍、防暴叉、防暴背心、盾牌、防割手套、应急灯、通讯设备以及处置和隔离爆炸物所需要的设施设备正确使用进行培训，使保安员能够熟练地掌握和运用这些反恐防暴重要设备，经过反复练习和对抗演练，熟悉各种反恐防暴用品的性能、器械的正确使用方法和动作要领，一旦发生暴力事件，保安员就能运用娴熟的技能反击和制服歹徒。

再次，要有组织有计划地经常进行实战拉动演练，这是提升保安队伍辅警做好反恐防暴工作的重要环节。演练的目的是检验反恐防暴指挥体系流程是否顺畅、反恐防暴力量集结是否准时、通讯交通和后勤保障是否及时跟进，通过演练使保安员学到的反恐防暴知识和技能得到消化，固化成熟模式，改进不足，提升保安队伍辅警做好反恐防暴能力和水平。

充分发挥保安队伍的反恐防暴作用

在处置云南昆明火车站严重暴力恐怖事件中，公安机关快速出击，广大群众伸张正义，有的群众直接与恐怖分子进行搏斗，有的群众抢救受伤人员，有的商户让群众进来避难，在现场执勤的保安员毫不犹豫地与歹徒进行搏斗甚至壮烈牺牲，在正义与邪恶的较量中，广大人民群众和保安员是正义的力量源泉。从狭义上讲，公安和武警是反恐防暴的主要力量；从广义上讲，除了公安和武警外，保安队伍和广大人民群众都有义务协助公安机关和武警部队打击恐怖主义，形成群防群治，布下天罗地网，打击制造恐怖暴力歹徒的嚣张气焰。

保安队伍作为社会治安防范的一支重要力量，有责任有义务辅警做好反恐防暴工作。应该说，在反恐防暴力量中，公安和武警是第一位的，保安队伍和人民群众次之，这是正义力量的大联合。保安队伍做好反恐防暴工作也要结合自身实际，结合保安队伍的特点，充分发挥保安队伍处在社会安全防范工作一线的优势。

首先，为公安机关打击恐怖暴力提供信息。广大保安员不论在任何岗位上执勤，头脑中都要绷紧反恐防暴这根弦，把平时学到的知识运用到工作中，执勤中只要发现可疑人、可疑物、可疑情况，在第一时间向公安机关提供信息，把暴力恐怖倾向消灭在萌芽状态。

其次，通过细化措施，使保安员熟练掌握处置突发性公共事件的方法。如在执勤区域内发生歹徒利用刀棍伤人时，保安员除用手中的工具与其搏斗外，要巧妙利用迂回战术吸引歹徒的注意力，牵涉其精力，减少群众受到伤害。如当发现不明物体或者爆炸物时，不要轻易上去触碰，要及时疏散群众，对可疑物死看死守，等待公安民警的到来。如发生歹徒绑架群众时，以保护人质的生命安全为原则，要根据歹徒手里使用的凶器情况见机行事，尽量与其交流，探明歹徒的要求，答应其要求，拖延时间，为公安机关赢取时间。看似简单的知识需要平时的积累与练习，这样才能达到“战时少流血”。

再次，保安队伍在辅警反恐防暴工作中，要服从公安机关的组织指挥。特别是在辅警处置特大公共事件中，要服从公安机关的统一指挥，协助公安机关做好基础工作，如疏散群众、抢救伤员、抢运物品、守护重要物品、现场警戒、维护现场秩序、指挥疏导交通等。

总之，随着社会治安形势的日益复杂化，辅警做好反恐防暴工作是保安队伍的社会责任，也是保安队伍做好客户单位安全防范工作的延伸，应当引起保安企业的重视，以坚强的决心和有力的措施，夯实保安队伍辅警反恐防暴基础工作。（通讯员：王伟发）

◎ 上一篇：探讨押运行业存在的问题及市场化发展

◎ 下一篇：武汉保安公司谈谈保安培训的重要性